广东科技创新条例：打造科技强省的利器
元描述： 广东省人大常委会颁布的《广东省科技创新条例》旨在打造科技强省，涵盖基础研究、技术攻关、成果转化、科技金融和人才支撑等全过程创新链，为广东省科技创新发展提供强有力的法治保障。
引言： 科技创新是经济社会发展的第一动力，广东省作为经济大省，一直以来都高度重视科技创新，并取得了显著成绩。为了进一步推动科技创新发展，广东省人大常委会制定了《广东省科技创新条例》（以下简称《条例》），该条例自2024年10月1日起施行，旨在为广东省科技创新发展提供强有力的法治保障。
《条例》的核心内容是什么？
《条例》共十一章94条，围绕“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的全过程创新链谋篇布局，旨在打造科技强省。条例中涵盖了许多创新性的制度措施，例如：
1. 强化基础研究： 填补“短板”
基础研究是科技创新的源头，也是广东省科技创新的“短板”。《条例》专设 “基础研究”一章，以“硬措施”强化基础研究“硬投入”。例如：
- 加大财政投入： 明确规定省级财政科技专项资金投入基础研究的比例不低于三分之一，为基础研究提供充足的资金保障。
- 长期稳定支持： 建立符合基础研究规律的长周期评价制度，强化对基础研究人才和基础研究优势突出的高校、科研机构给予长期、稳定支持，为基础研究营造良好的科研环境。
2. 加速技术攻关： 破解难题
《条例》的“技术创新”一章注重强化对技术创新各环节的组织管理，在重大项目组织管理、企业技术创新、科技型企业培育、国有企业技术创新、创新平台建设等方面，均进行了制度安排，以破解技术难题困境。
3. 畅通成果转化： 打通“堵点”
广东科技成果转化仍然存在着转化流程繁琐、转化周期过长、科研人员转化动力不足、市场对接不畅等“堵点”问题。《条例》首次在立法中提出构建职务科技成果转化全流程单列管理制度体系，旨在打通成果转化“最后一公里”。例如：
- 自主管理、自主处置： 高校、科研机构等单位的职务科技成果，除涉及国家秘密、国家安全外，由单位自主管理、自主处置，自主决定是否进行资产评估，不需报主管部门、财政部门审批或者备案，不纳入国有资产保值增值管理考核范围，为科技成果转化提供更灵活的机制。
4. 吸引人才： 筑巢引凤
人才队伍是科技创新的关键。《条例》在人才引进和培养方面提出了许多新举措，例如：
- 便利外籍科技人才： 全职在粤工作的外籍科技人才经备案后可在广东省内从事兼职工作，持人才签证的外籍科技人才入境后在粤港澳大湾区内地工作的，可以直接申请工作类居留证件，无需事先取得工作许可，为外籍科技人才在广东工作提供便利。
5. 粤港澳大湾区科技合作： 优势互补
《条例》突出粤港澳大湾区国际科技创新中心区域创新特色，从粤港澳大湾区的科技合作机制、重大创新平台建设、科技交流合作、财政科研资金过境港澳使用等方面作了制度安排，旨在加强与港澳的科技合作，共同打造具有国际竞争力的科技创新中心。
《条例》对广东科技发展有何意义？
《条例》的颁布实施，标志着广东省科技创新发展进入了一个新的阶段。该条例将为广东省科技创新发展提供强有力的法治保障，为广东省打造科技强省注入新的活力。
《条例》的亮点有哪些？
《条例》在地方乃至全国立法层面提出多项首创性的制度措施，例如：
- 强化基础研究投入： 将“省级财政科技专项资金投入基础研究的比例不低于三分之一”的基础研究投入政策上升为法规，为基础研究提供更强有力的保障。
- 构建职务科技成果转化全流程单列管理制度体系： 为科技成果转化提供更灵活、更便捷的机制。
- 便利外籍科技人才在广东工作： 为外籍科技人才在广东工作提供更便利的条件，吸引更多国际顶尖人才。
《条例》的实施将带来哪些影响？
《条例》的实施将对广东省科技创新发展产生深远的影响：
- 促进基础研究发展： 加大对基础研究的投入，提高基础研究水平，为科技创新提供源源不断的动力。
- 推动技术创新突破： 加强技术创新管理，促进技术创新突破，提升广东省产业核心竞争力。
- 加速科技成果转化： 打通科技成果转化堵点，促进科技成果转化为现实生产力，推动经济社会发展。
- 吸引和培养高素质人才： 吸引和培养更多高素质人才，为广东省科技创新发展提供人才保障。
未来展望
广东省将以《条例》的实施为契机，深入推进科技创新发展，加快建设科技强省，为实现高质量发展提供有力支撑。
常见问题解答：
1. 《条例》的颁布实施对企业有何影响？
《条例》为企业提供更加公平、透明、高效的科技创新环境，例如：
- 鼓励企业加大研发投入： 《条例》鼓励企业加大研发投入，并为企业提供相应的税收优惠政策。
- 促进企业与高校、科研机构合作： 《条例》鼓励企业与高校、科研机构合作，共同开展技术攻关，推动科技成果转化。
- 支持企业培育科技人才： 《条例》支持企业培育科技人才，为企业发展提供人才保障。
2. 《条例》对个人有何影响？
《条例》为个人提供更多科技创新机会，例如：
- 鼓励个人参与科技创新： 《条例》鼓励个人参与科技创新，并为个人提供相应的资金和政策支持。
- 促进科技成果转化： 《条例》促进科技成果转化，为个人科技成果转化提供更便捷的渠道。
- 支持个人发展科技创新事业： 《条例》支持个人发展科技创新事业，为个人提供更广阔的发展空间。
3. 《条例》如何促进粤港澳大湾区科技创新发展？
《条例》突出粤港澳大湾区国际科技创新中心区域创新特色，从粤港澳大湾区的科技合作机制、重大创新平台建设、科技交流合作、财政科研资金过境港澳使用等方面作了制度安排，旨在加强与港澳的科技合作，共同打造具有国际竞争力的科技创新中心。
4. 《条例》如何体现广东省科技创新发展理念？
《条例》体现了广东省科技创新发展理念，即“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的全过程创新链理念，旨在打造科技强省。
5. 《条例》如何确保科技创新成果的应用和转化？
《条例》构建职务科技成果转化全流程单列管理制度体系，为科技成果转化提供更灵活、更便捷的机制，并鼓励企业与高校、科研机构合作，共同开展技术攻关，推动科技成果转化。
6. 《条例》如何保障科技创新活动的公平竞争？
《条例》鼓励公平竞争，反对垄断，并为科技创新活动提供公平的竞争环境。
结论:
《广东省科技创新条例》的颁布实施，是广东省科技创新发展史上的一个里程碑。该条例将为广东省科技创新发展提供强有力的法治保障，为广东省打造科技强省注入新的活力。相信在《条例》的引领下，广东省的科技创新发展将迈上新的台阶，为实现更高质量发展提供有力支撑。
